申報 | 蘇州市組織申報2025年度高新技術(shù)企業(yè)

       吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技局、財政局、稅務(wù)局：

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委省政府部署要求，推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高水平科技強省，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定以及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號，以下簡稱《省通知》)的規(guī)定，現(xiàn)將我市2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、申報范圍

　　1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。

　　2.2022年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省(市)認定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報受理時間

　　高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為9月8日17:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在區(qū)科技部門通知為準。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。

　　三、申報流程

　　(一)自我評價

　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項有關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)(包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同)，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進行專項審計(鑒證)，并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。

　　1.中介機構(gòu)條件

　　《工作指引》第一條第(三)項中，對出具專項審計(鑒證)報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：(1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

　　其中第(1)點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關(guān)規(guī)定受到處罰;②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)行政處罰;③受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒(含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責);④受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);⑤因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法(試行)》規(guī)定被稅務(wù)部門列入涉稅服務(wù)失信或嚴重失信主體;⑥全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

　　2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

　　企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關(guān)注注冊會計師人數(shù)及比例、中介機構(gòu)不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

　　各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計(鑒證)工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計(鑒證)報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。

　　3.財務(wù)資料報備要求

　　會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告(包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等)應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn)備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務(wù)報表每頁均須賦碼。

　　稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項鑒定報告應(yīng)在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關(guān)核驗信息;也可在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會官網(wǎng)(http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html)輸入報備號進行報告防偽查詢。

　　4.中介機構(gòu)紀律

　　中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關(guān)部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

　　(二)網(wǎng)上申報

　　1.注冊登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)，以下簡稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊信息(已注冊的無需重新注冊)，待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。

　　2.網(wǎng)上申報。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點擊“高新技術(shù)企業(yè)認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

　　四、地方匯總

　　1.各區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技部門會同財政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上提交的申報材料進行審核。各區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：

　　(1)各區(qū)科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。對申報當年集中取得知識產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實際經(jīng)營情況重點核查;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報;各區(qū)科技部門應(yīng)對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。

　　(2)各區(qū)財政部門要加強對會計師事務(wù)所條件的審核，對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見。

　　(3)各區(qū)稅務(wù)部門依據(jù)江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會官網(wǎng)公布的“符合出具高新技術(shù)企業(yè)專項報告稅務(wù)師事務(wù)所名單(2025年度)”對省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見;對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

　　以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后，蘇州市科學(xué)技術(shù)局在“高企工作網(wǎng)”上將正式推薦上報的企業(yè)申報材料提交到協(xié)調(diào)小組辦公室。本年度高新技術(shù)企業(yè)評審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺”(https://www.jsszkj.com.cn)組織實施，企業(yè)申報材料將由“高企工作網(wǎng)”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺”，各區(qū)科技部門審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺”導(dǎo)出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務(wù)部門加蓋公章。

　　五、材料報送

　　各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函(模板見《省通知》附件2)。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報送至蘇州市生產(chǎn)力促進中心。

　　六、工作要求

　　1.各區(qū)科技部門應(yīng)會同同級財政、稅務(wù)部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作;主動會同同級財政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓(xùn)工作，對重點企業(yè)開展專項輔導(dǎo);加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報;加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量;扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.各區(qū)科技部門在組織申報時要切實落實廉政風(fēng)險防控要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控關(guān)口。按照《關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號)文件要求，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。

　　3.企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責。杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號)的相關(guān)規(guī)定處理。

　　4.各區(qū)科技部門指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。

　　5.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。請各區(qū)科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認定為由索取不當錢財?shù)刃袨樘岣呔瑁鰪姺婪兑庾R，謹防上當受騙。

　　上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2025年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

　　七、聯(lián)系方式

　　高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)政策、申報材料的審核及退回等事宜可咨詢蘇州市生產(chǎn)力促進中心或當?shù)乜萍疾块T，中介機構(gòu)條件可咨詢財政或稅務(wù)部門，企業(yè)銷售收入、總收入及納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問題可咨詢當?shù)囟悇?wù)部門。蘇州市級獎補政策可咨詢蘇州市科技局企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處，區(qū)級獎補政策可咨詢當?shù)乜萍疾块T。

　　1.科技部門

　　吳中區(qū)科技局高新科???????????朱?沁?67683639

　　相城區(qū)科技局高新科???????????張秋瑩??85182155

　　姑蘇區(qū)科技局科技處???????????嚴??璨??68727616

　　蘇州市生產(chǎn)力促進中心?????????張??穎??65233682

　　蘇州市科技局企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處???何??峰??65241083

　　2.財政部門

　　蘇州市財政局預(yù)算處???????????朱??立??68616721

　　3.稅務(wù)部門

　　國家稅務(wù)總局蘇州市相城區(qū)稅務(wù)局??劉思遠?65860082

　　國家稅務(wù)總局蘇州市吳中區(qū)稅務(wù)局??顧婧雯?66597615

　　國家稅務(wù)總局蘇州市姑蘇區(qū)稅務(wù)局??許?悅?69829670

　　蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組

　　(蘇州市科學(xué)技術(shù)局代章)

　　2024年4月24日

　　來源：蘇州市人民政府